Ivette Salazar responde ¿Y si me Corre? mientras que Animal Político y MCCI exhiben la Estafa Maestra del Gobierno Federal

ACUERDO Marco de Coordinación que suscriben la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y el Estado de San Luis Potosí, con el objeto de establecer las bases para transferir la administración de las siguientes áreas naturales protegidas: reserva forestal nacional porción boscosa del Estado de San Luis Potosí Xilitla; parque nacional El Potosí; parque nacional El Gogorrón; zona de protección forestal y refugio de la fauna silvestre Sierra de Alvarez; zona de protección forestal y refugio de la fauna silvestre Sierra La Mojonera, y la reserva de la biosfera Sierra del Abra Tanchipa.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

ACUERDO MARCO DE COORDINACION QUE, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LAS BASES PARA TRANSFERIR LA ADMINISTRACION DE LAS SIGUIENTES AREAS NATURALES PROTEGIDAS: RESERVA FORESTAL NACIONAL PORCION BOSCOSA DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI XILITLA; PARQUE NACIONAL EL POTOSI ; PARQUE NACIONAL EL GOGORRON ; ZONA DE PROTECCION FORESTAL Y REFUGIO DE LA FAUNA SILVESTRE SIERRA DE ALVAREZ ; ZONA DE PROTECCION FORESTAL Y REFUGIO DE LA FAUNA SILVESTRE SIERRA LA MOJONERA Y, LA RESERVA DE LA BIOSFERA SIERRA DEL ABRA TANCHIPA , SUSCRIBEN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA, REPRESENTADA POR SU TITULAR, LA C. JULIA CARABIAS LILLO, ASISTIDA EN ESTE ACTO POR EL PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA, EL C. ENRIQUE PROVENCIO, Y POR LA OTRA PARTE, EL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN LUIS POTOSI, REPRESENTADO POR EL LIC. FERNANDO SILVA NIETO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, ASISTIDO POR EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, LIC. JUAN CARLOS BARRON CERDA Y EL ING. DAVID ATISHA CASTILLO, SECRETARIO DE ECOLOGIA Y GESTION AMBIENTAL, PARTES A LAS QUE EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINARA SEMARNAP Y GOBIERNO DEL ESTADO , RESPECTIVAMENTE, AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES Y CLAUSULAS:

ANTECEDENTES

PRIMERO.- El Ejecutivo Federal, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 3 de noviembre de 1923, declaró la Reserva Forestal Nacional Porción Boscosa del Estado de San Luis Potosí, con una superficie de 29,885 Has., que se encuentra en la parte oriental de San Luis Potosí, en las cercanías con los estados de Veracruz, Querétaro e Hidalgo, ocupando el Municipio de Xilitla.

SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 15 de septiembre de 1936, declaró Parque Nacional El Potosí con una superficie de 2,000 Has., ubicadas en los municipios de Santa María del Río y Rioverde, San Luis Potosí.

TERCERO.- El Ejecutivo Federal, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 22 de septiembre de 1936, declaró en la región de la Sierra de Bernalejo y las tierras de la Hacienda y Serranía el Gogorrón como Parque Nacional El Gogorrón , ubicado en el Municipio de Villa de Reyes, San Luis Potosí.

CUARTO.- El Ejecutivo Federal, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 7 de abril de 1981, declaró por causa de interés público el establecimiento de la Zona de Protección Forestal y Refugio de la Fauna Silvestre Sierra de Alvarez , con una superficie aproximada de 16,900 Has., ubicada en los municipios de Armadillo de los Infante y Zaragoza, San Luis Potosí.

QUINTO.- El Ejecutivo Federal, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 13 de agosto de 1981, declaró por causa de interés público como , con una superficie de 9,201-50-00 Has., ubicada en el Municipio de Vanegas, San Luis Potosí.

SEXTO.- El Ejecutivo Federal, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 6 de junio de 1994, declaró área natural protegida con características de Reserva de la Biosfera Sierra del Abra Tanchipa , una superficie total de 21,464-44-25 Has., ubicada en los municipios de Ciudad Valles y Tamuín, San Luis Potosí.

SEPTIMO.- El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 establece dentro de sus objetivos, el de promover un crecimiento económico vigoroso, sostenido y sustentable en beneficio de todos los mexicanos, definiendo para ello las líneas de estrategia que se refieren a la política ambiental para un crecimiento sustentable, cuyo propósito estriba en alcanzar un equilibrio global y regional entre los objetivos económicos, sociales y ambientales, de forma tal, que se logre contener los procesos de deterioro ambiental; aprovechar de manera plena los recursos naturales, como condición básica para alcanzar la superación de la pobreza, y cuidar el ambiente y los recursos naturales, a partir de una reorientación de los patrones de consumo y un cumplimiento efectivo de las leyes.

Asimismo, el Plan asume también como objetivo el construir un pleno desarrollo democrático, concibiendo para ello como una de sus líneas de estrategia la de impulsar el federalismo, redistribuyendo competencias, responsabilidades, recursos y capacidades de decisión entre los tres órdenes de gobierno, con pleno reconocimiento a la soberanía de las entidades federativas y a la libertad municipal.

En este sentido, dentro de su Capítulo de Crecimiento Económico, en específico en la estrategia denominada Política Ambiental para un Crecimiento Sustentable establece que, las políticas y acciones estarán permeadas por una estrategia de descentralización en materia de gestión ambiental y de recursos naturales, con la finalidad de fortalecer la capacidad de gestión local, particularmente la de los municipios y ampliar las posibilidades de participación social.

OCTAVO.- El Plan Estatal de Desarrollo 1998-2003 establece diversas prioridades, entre ellas se encuentra el definir mecanismos coordinados con el sector público y privado para la vigilancia del cumplimiento de la legislación ambiental, así como definir programas con los sectores federal, estatal, municipal, privado y social, mediante convenios o acciones concertadas que incorporen los elementos de la gestión ambiental, en términos de control y prevención de la contaminación, en aras de lograr una verdadera simplificación administrativa.

NOVENO.- El Programa de Medio Ambiente 1995-2000 establece que, las áreas naturales protegidas deben conceptualizarse como verdaderos proyectos regionales de desarrollo sustentable, en donde se constituyan como elementos estructuradores de nuevos procesos de desenvolvimiento social y progreso local. Esto requiere de inversiones, y también, de soluciones institucionales específicas que permitan asimilar y hacer productivos esos esfuerzos de inversión.

Por otra parte, estipula que para las áreas naturales protegidas se aplicarán programas concertados que diversifiquen las fuentes y los mecanismos de financiamiento; incorporen servicios de turismo ecológico; desarrollen nuevos mercados de bienes de origen natural con una certificación ecológica e induzcan el manejo para la reproducción de algunas especies de fauna silvestre.

DECIMO.- El Programa de Areas Naturales Protegidas de México 1995-2000 estipula que es necesario trascender el concepto de las áreas naturales protegidas que las concibe como islas de preservación, para integrarlas en el centro de una nueva estrategia de desarrollo regional y ordenamiento territorial. Asimismo, señala que las áreas naturales protegidas constituyen una de las formas más valiosas de capital ecológico en el país que sería imposible sustituir con capital artificial o capital cultivado. Su manejo puede ayudar al desarrollo institucional local y con ello a multiplicar las oportunidades y potencialidades de organización productiva y mejoramiento de la población regional. También pueden ser una fuente eficaz de interacciones institucionales que le den mayor densidad y solidez a las relaciones sociales dentro de una matriz territorial definida.

DECIMO PRIMERO.- Actualmente, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 y el Programa para un Nuevo Federalismo 1995-2000, la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, efectúa un proceso de descentralización de funciones que son de ejercicio de la Federación, así como la de ejecución y operación de obras y prestación de servicios públicos en las materias de medio ambiente, recursos naturales y pesca, tendientes a fortalecer las capacidades operativas y de gestión ambiental en los estados y municipios del país, con pleno respeto a su soberanía.

DECIMO SEGUNDO.- El Convenio de Desarrollo Social 2000 tiene por objeto definir y establecer los criterios, estrategias y recursos financieros para la ejecución coordinada de proyectos y acciones entre los ejecutivos Federal y Estatal, con la participación que corresponda a los municipios y a la comunidad, que permitan el combate a la pobreza y la promoción del desarrollo social y regional.

El citado Convenio constituye una vía de coordinación entre ambos órdenes de gobierno y prevé que los programas y acciones que tengan como propósito realizarse conjuntamente o con la intervención que corresponda a los municipios de dicha entidad federativa, se formalizarán mediante la suscripción de acuerdos de coordinación o anexos de ejecución.

En razón de lo anterior y con fundamento en los artículos 4o. párrafo quinto, 25 párrafos primero y sexto, 26, 27 párrafo tercero y 116 fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 80 fracción I, 83 y 84 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí; 2o. fracción I, 11, 14, 16, 17, 22, 26 y 32 bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12, 13 y 39 fracciones V y XVI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí; 33, 34 y 44 de la Ley de Planeación; 1o. fracciones IV, VII y IX, 2o. fracciones II y III, 4o., 5o. fracciones II, VIII y XI, 6o., 7o. fracción XVII, 11 fracciones I, V y VI, 12, 15 fracción IX, 16, 44, 46 fracciones I, III y VI, 47, 48, 50, 53, 63, 64, 64 bis 1, 67, 75 bis y 161 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 7o. fracciones II, VIII, XXIV y XXVII y 28 de la Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí; 1o., 5o. fracción XIV y 7o. de la Ley Forestal; 1o., 3o., 4o., 5o., 30, 32, 33, 34, 54 fracciones I, V, VI y XIV y 56 fracciones II, VI, IX, X y XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; 35 del Decreto de Creación del Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas; en las cláusulas cuarta y quinta del Acuerdo de Coordinación con el objeto de establecer las bases y criterios que fundamenten y orienten la elaboración de convenios específicos; en lo dispuesto en los decretos presidenciales por los que se establecen cada una de las áreas naturales protegidas a que se refiere el presente Acuerdo Marco de Coordinación, así como en lo dispuesto en las cláusulas primera, segunda, tercera y demás relativas y aplicables del Convenio de Desarrollo Social vigente del Estado de San Luis Potosí, las partes suscriben el presente Acuerdo Marco de Coordinación, sujetándose al tenor de las siguientes:

CLAUSULAS

PRIMERA.- El presente Acuerdo Marco de Coordinación tiene por objeto establecer las bases mediante las cuales la SEMARNAP otorgará al GOBIERNO DEL ESTADO la administración de las áreas naturales protegidas que a continuación se relacionan en lo sucesivo LAS AREAS , así como definir los compromisos a los que se sujetarán cada una de las partes, para llevar a cabo diversas acciones que apoyen la preservación, restauración y monitoreo de las mismas.

SEGUNDA.- Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por administración, a la planeación, instrumentación, promoción, ejecución, control, supervisión y evaluación de las acciones que en materia de protección, preservación, restauración, manejo y desarrollo se realicen en LAS AREAS , así como la coordinación de las actividades de investigación científica, monitoreo ambiental, capacitación rural, educación y asesoría técnica que respecto de las mismas se lleven a cabo.

TERCERA.- La transferencia de la administración de cada una de LAS AREAS , así como los compromisos específicos que en ese sentido adquiera cada una de las partes se detallarán mediante la suscripción de anexos de ejecución derivados del presente instrumento. Cada anexo de ejecución definirá las actividades específicas de administración en función de las características y estado actual de cada una de LAS AREAS .

Dichos anexos de ejecución serán elaborados una vez que hayan sido concluidas las acciones prioritarias establecidas en la cláusula siguiente.

CUARTA.- Ambas partes convienen en realizar conjuntamente las acciones prioritarias que permitan definir los anexos de ejecución, respecto de cada una de LAS AREAS , dichas acciones son las siguientes:

I. Ubicar, delimitar y deslindar cada una de LAS AREAS .

II. Realizar el análisis jurídico de cada uno de los decretos, y en su momento redefinir su categoría, su extensión y el uso del suelo en función a la realidad de las mismas, previa a la transferencia definitiva.

III. Elaborar y, en su caso, actualizar los programas de manejo de LAS AREAS .

IV. Involucrar permanentemente durante el proceso de gestión a las comunidades ubicadas dentro de LAS AREAS .

V. Definir y, en su caso, proponer y promover el desarrollo de programas de regularización de la tenencia de la tierra dentro de LAS AREAS, con el objeto de dar seguridad jurídica a los propietarios y poseedores de las mismas.

Para los efectos del párrafo anterior, se gestionará ante la autoridad agraria competente, la regularización de la tenencia de la tierra de aquellas áreas naturales que tengan indefinido el régimen de propiedad.

QUINTA.- Para el cumplimiento del presente Acuerdo y previa suscripción de los anexos de ejecución correspondientes para cada una de LAS AREAS, la SEMARNAP se compromete a:

I. Entregar al GOBIERNO DEL ESTADO en el ámbito de su circunscripción territorial, las instalaciones que conforman LAS AREAS, para su custodia y operación.

II. Aportar los recursos financieros que estén a su alcance y/o de los que disponga, para apoyar conforme a los programas operativos anuales, la consecución de las acciones de administración objeto de cada uno de los anexos de ejecución.

Los recursos federales que se aporten estarán sujetos a la disponibilidad en el Presupuesto de Egresos de la Federación que apruebe la H. Cámara de Diputados para cada ejercicio fiscal, así como a las autorizaciones jurídico-administrativas que, en su caso, correspondan.

III. Proporcionar al GOBIERNO DEL ESTADO en un plazo no mayor de 90 días hábiles contados a partir de la firma de cada uno de los anexos de ejecución correspondientes, copia de los planos oficiales de LAS AREAS , los detalles de superficie, infraestructura dentro de las zonas núcleo y de amortiguamiento, bienes materiales e insumos, que con motivo de la suscripción de cada anexo de ejecución se le transfiere.

IV. Entregar al GOBIERNO DEL ESTADO en un plazo no mayor de 90 días hábiles, contado a partir de la firma de cada uno de los anexos de ejecución correspondientes, una relación detallada de las concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, contratos y convenios de los que tenga conocimiento que existan en LAS AREAS con terceras personas, respecto de la prestación de servicios, explotación comercial o de cualquier otra naturaleza jurídica, así como copia de las actas de entrega recepción que obren en su poder, de los estudios, proyectos y demás documentos existentes relacionados con LAS AREAS , incluyendo los programas de manejo de las mismas.

V. Proporcionar cuando así se le requiera, asistencia técnica al personal encargado de realizar las actividades concernientes en materia forestal, conservación de suelos, mejoramiento ambiental y aprovechamiento sustentable de los recursos.

SEXTA.- Para el cumplimiento del presente Acuerdo y previa suscripción de los anexos de ejecución correspondientes para cada una de LAS AREAS , el GOBIERNO DEL ESTADO se compromete a:

I. Asumir la responsabilidad de administrar LAS AREAS , en los términos que se establezcan en los anexos de ejecución de cada una de ellas.

II. Procurar aportar los recursos financieros, materiales y humanos que estén a su alcance para la consecución de las acciones de administración que asuma mediante la suscripción de cada uno de los anexos de ejecución.

SEPTIMA.- La SEMARNAP y el GOBIERNO DEL ESTADO acuerdan realizar conjuntamente lo siguiente:

I. Fomentar la participación de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, así como de los sectores social y privado interesados en la conservación, protección y desarrollo de LAS AREAS , en especial de instituciones dedicadas a la investigación y a la educación científica, monitoreo ambiental, capacitación y asesoría técnica.

II. Gestionar la canalización de recursos provenientes de organismos no gubernamentales, para apoyar las actividades de administración.

III. Realizar las gestiones conducentes a efecto de que los gobiernos municipales en que se encuentren LAS AREAS , y los grupos de ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, concesionarios, permisionarios y en general de cualquier otra índole que se encuentren asentados o usufructúen las mismas, participen en las labores de administración a que se refiere el presente instrumento.

IV. Fungir como asesores técnicos para el manejo de los recursos naturales de LAS AREAS , y apoyar para tales efectos a las instituciones oficiales y a las comunidades asentadas en las mismas o colindantes a ellas.

V. Revisar periódicamente los programas de manejo de LAS AREAS , a efecto de que los proyectos y acciones que se ejecuten derivados de los mismos sean congruentes con la planeación nacional y estatal del desarrollo.

VI. Levantar conjuntamente un inventario de las instalaciones y equipo que se encuentra actualmente en LAS AREAS , mismas que serán transferidas al GOBIERNO DEL ESTADO , para su operación y manejo.

VII. Constituir en un término no mayor de 90 días hábiles, contado a partir de la suscripción de cada uno de los anexos de ejecución correspondientes, un Consejo Técnico Asesor, a efecto de apoyar la operación y seguimiento de las acciones de administración a que se refiere el presente instrumento en cada una de LAS AREAS .

Cada uno de los consejos técnicos asesores será presidido por el Gobernador del Estado y contará con un Secretario Ejecutivo que será designado por él mismo, dichos consejos podrán invitar a participar en forma permanente o transitoria a otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, a instituciones académicas y de investigación, y a los representantes de los grupos organizados de los sectores social y privado interesados en la conservación y desarrollo de cada una de LAS AREAS.

OCTAVA.- Todos los permisos, concesiones, licencias y autorizaciones que se soliciten para actividades y aprovechamientos dentro de LAS AREAS a partir de la firma del presente instrumento, deberán ser evaluados y resueltos por la SEMARNAP , con el concurso del GOBIERNO DEL ESTADO , durante la vigencia del presente instrumento.

NOVENA.- Los recursos humanos que requiera cada una de las partes para la consecución del objeto del presente Acuerdo y/o de los que del mismo deriven, quedarán bajo su absoluta responsabilidad jurídica y administrativa, y no existirá relación laboral alguna entre éstos y la otra parte, por lo que en ningún caso se entenderán como patrones sustitutos o solidarios.

DECIMA.- El GOBIERNO DEL ESTADO designa a la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental (SEGAM), por sí o a través del Consejo Estatal de Areas Naturales Protegidas (CEANPES), como la entidad responsable del cumplimiento del presente Acuerdo Marco de Coordinación.

Por su parte, la SEMARNAP designa a la Unidad Coordinadora de Areas Naturales Protegidas, adscrita al Instituto Nacional de Ecología y a su Delegación Federal en el Estado de San Luis Potosí.

DECIMO PRIMERA.- Las partes convienen en que serán causas de terminación anticipada del presente instrumento las siguientes:

I. La voluntad de alguna de las partes manifiesta por escrito que con 60 días de anticipación haga llegar a la otra, en el que se expresen y justifiquen las causas que dan origen a tal decisión, así mismo las partes se comprometen a tomar las medidas que consideren necesarias para evitar los perjuicios que se pudieran causar entre sí a terceras personas con dicha situación.

II. El incumplimiento de alguna de las partes a las obligaciones adquiridas en el cuerpo de este Acuerdo Marco de Coordinación y/o en los instrumentos jurídicos que del mismo deriven.

III. La imposibilidad física o jurídica para continuar con el objeto de este Acuerdo.

IV. El caso fortuito o fuerza mayor que impidan proseguir con los fines objeto del presente instrumento o de los decretos que dieron origen a LAS AREAS .

DECIMO SEGUNDA.- El presente Acuerdo Marco de Coordinación y los instrumentos jurídicos que del mismo deriven deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación y en el Periódico Oficial del Estado de San Luis Potosí.

DECIMO TERCERA.- Las partes manifiestan su conformidad para que en caso de suscitarse duda o controversia sobre la interpretación del presente Acuerdo Marco de Coordinación y/o de los instrumentos jurídicos que del mismo deriven, respecto a su formalización y cumplimiento, se esté a lo previsto en el Convenio Marco de Descentralización y, en su caso, en el Convenio de Desarrollo Social del Estado de San Luis Potosí en vigor durante cada ejercicio fiscal.

DECIMO CUARTA.- El presente Acuerdo Marco de Coordinación tendrá como vigencia el término constitucional de permanencia de la presente Administración Pública del Estado, y surtirá efectos a partir de su firma, pudiéndose adicionar, modificar o prorrogar de común acuerdo por las partes, de conformidad con los preceptos y lineamientos que lo originan. Las adiciones, modificaciones o prórrogas que se acuerden, deberán constar por escrito y surtirán efectos a partir de la fecha que determinen las partes.

Leído que fue el presente Acuerdo Marco de Coordinación y enteradas las partes de su contenido y alcance legal, lo firman por cuadruplicado en la ciudad de San Luis Potosí, capital del Estado, a los quince días del mes de marzo de dos mil.- Por la Semarnap: la Secretaria, Julia Carabias Lillo.- Rúbrica.- El Presidente del Instituto Nacional de Ecología, Enrique Provencio.- Rúbrica.- Por el Gobierno del Estado: el Gobernador Constitucional del Estado de San Luis Potosí, Fernando Silva Nieto.- Rúbrica.- El Secretario General de Gobierno del Estado de San Luis Potosí, Juan Carlos Barrón Cerda.- Rúbrica.- El Secretario de Ecología y Gestión Ambiental del Estado de San Luis Potosí, David Atisha Castillo.- Rúbrica.